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技術(shù)文章
Technical articles第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)放射事故的管理,及時(shí)有效處理放射事故,減輕事故造成的后果,根據(jù)《放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、運(yùn) 輸、儲(chǔ)存放射性同位素及射線(xiàn)裝置過(guò)程中發(fā)生的放射事故的處理。
第三條 對(duì)放射事故處理實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和報(bào)告、立AN制度。
第四條 衛(wèi)生部和公安部按照《條例》規(guī)定的職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理 和指導(dǎo)全國(guó)放射事故的調(diào)查處理工作。 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生 行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)放射事故的調(diào)查處理和監(jiān)督 管理工作。縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)協(xié)助上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理放射事故。
第五條 衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理人體受到超劑量照射的放射事故,公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理放射性同位素丟失、被盜的放射事故,衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)助調(diào)查。
第六條 發(fā)生放射事故的單位及其上級(jí)主管部門(mén),必須積極配合衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)對(duì)放射事故的調(diào)查,做好善后處理工作。?
第二章 事故分級(jí)與報(bào)告
第七條 放射事故按人體受照劑量或者放射源活度分為:一般事故、嚴(yán)重事故和重大事故。具體分級(jí)見(jiàn)附表一和附表二。混合放射事故,按其中最高一級(jí)判定。放射事故的級(jí)別由負(fù)責(zé)立AN調(diào)查的行政機(jī)關(guān)確定。
第八條 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)放射事故的單位和個(gè)人,必須盡快向衛(wèi)生行政部 門(mén)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告,最遲不得超過(guò)二小時(shí)。《放射事故報(bào)告卡》(見(jiàn)附件一)由事故單位在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)出。造成環(huán)境放射性污染的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)。 縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向有事故管轄 權(quán)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第九條 衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)在接到嚴(yán)重事故或者重大事故報(bào)告 后,應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部、公安部。?
第三章 事故應(yīng)急處理
第十條 發(fā)生人體受超劑量照射事故時(shí),事故單位應(yīng)當(dāng)迅速安排受照人員接受醫(yī)學(xué)檢查 或者在指D的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源采取應(yīng)急安全處理措施。
第十一條 發(fā)生工作場(chǎng)所放射性同位素污染事故時(shí),事故單位應(yīng)當(dāng):
(一)立即撤離有關(guān)工作人員,F(xiàn)鎖現(xiàn)場(chǎng);切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán) 節(jié),迅速開(kāi)展檢測(cè),嚴(yán)防對(duì)食物、畜禽及水源的污染;
(二)對(duì)可能受放射性同位素污染或者放射損傷的人員,立即采取暫時(shí)隔離 和應(yīng)急救援措施,在采取有效個(gè)人安全防護(hù)措施的情況下組織人員*清除污 染并根據(jù)需要實(shí)施其他醫(yī)學(xué)救治及處理措施;
(三)迅速確定放射性同位素種類(lèi)、活度、污染范圍和污染程度;
( 四 )污染現(xiàn)場(chǎng)尚未達(dá)到安全水平以前,不得解除F鎖。
第十二條 發(fā)生放射源丟失、被盜事故時(shí),事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),并認(rèn) 真配合公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、偵破。
第十三條 事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門(mén)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員 攜帶儀器設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),核實(shí)事故情況,估算受照劑量,判定事故類(lèi)型級(jí)別,提出控制措施及救治方案,迅速進(jìn)行立AN調(diào)查。
第十四條 事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查、收集證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和立AN調(diào)查,并采取有效措施控制事故的擴(kuò)大。?
第四章 事故立A調(diào)查
第十五條 對(duì)放射事故,應(yīng)當(dāng)立AN調(diào)查。
第十六條 對(duì)一般放射事故,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)組織立AN調(diào)查,省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第十七條 對(duì)嚴(yán)重、重大放射事故,由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)組織立AN調(diào)查,下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)配合。衛(wèi)生部和公安部進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并根據(jù)事故情況或者應(yīng)省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的請(qǐng)求,給予行政和技術(shù)支持。
第十八條 對(duì)放射性源丟失、被盜事故,由公安機(jī)關(guān)依法立AN偵C,衛(wèi)生行政部門(mén)提供技術(shù)支持。
第十九條 放射事故調(diào)查結(jié)束后, 由負(fù)責(zé)立AN調(diào)查的衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)處理后結(jié)案;構(gòu)成FZ的,依法追究刑事責(zé)任。在結(jié)案后三十日內(nèi),負(fù)責(zé)查處的衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出《放射事故結(jié)案報(bào)告》(見(jiàn)附件二)逐級(jí)上報(bào)衛(wèi)生部、公安部。
第二十條 對(duì)放射源丟失、被盜事故,從接到報(bào)AN或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi),仍未追回丟失放射源或者仍未查清其下落的,由負(fù)責(zé)立AN偵C的公安機(jī)關(guān)作階段性報(bào)告,衛(wèi)生行政部門(mén)配合并給予技術(shù)支持。階段性報(bào)告應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記述偵C工作情況,說(shuō)明未追回放射源或者未查清其下落的原因。?
第五章 罰 則
第二十一條 對(duì)因違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定而發(fā)生放射事故的單位,由立AN調(diào)查的衛(wèi)生行政部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,給予行政處罰:
(一)發(fā)生一般事故的,責(zé)令事故單位限期改進(jìn),并處以警告或者一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,依法沒(méi)收違法所得;
(二)發(fā)生嚴(yán)重事故的,責(zé)令事故單位限期改進(jìn)或者停業(yè)整頓,并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,依法沒(méi)收違法所得;
(三)發(fā)生重大事故的,責(zé)令事故單位限期改進(jìn)或者停業(yè)整頓,并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,依法沒(méi)收違法所得。對(duì)情節(jié)惡劣或者后果嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其許可登記證件。
第二十二條 對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,未取得放射工作許可登記證件生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、儲(chǔ)存放射性同位素與射線(xiàn)裝置造成放射事故,尚不構(gòu)成FZ的,由衛(wèi)生行政部門(mén)依法予以取締,并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,依法沒(méi)收違法所得;構(gòu)成FZ的,依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)放射工作許可登記證件過(guò)期或者超許可登記范圍生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、儲(chǔ)存放射性同位素與射線(xiàn)裝置造成放射事故,尚不構(gòu)成FZ的,由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改進(jìn),并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,依法沒(méi)收違法所得;構(gòu)成FZ的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 單位違反本規(guī)定的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成FZ的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 對(duì)發(fā)生放射事故隱瞞不報(bào)或者弄虛作假的,由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)分別吊銷(xiāo)其許可登記證件,并由衛(wèi)生行政部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第二十五條 發(fā)生放射事故的單位和個(gè)人拒絕、阻礙衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;構(gòu)成FZ的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 違反《條例》規(guī)定,發(fā)生放射事故的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處理放射事故的各種費(fèi)用;給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十七條 衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)的工作人員,有下列行為之一,導(dǎo)致發(fā)生重大事故的,或者發(fā)生嚴(yán)重、重大事故后,不按規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)告或者阻撓、干擾對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分;構(gòu)成FZ的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反《條例》規(guī)定批準(zhǔn)不符合防護(hù)安全條件的單位和個(gè)人從業(yè)的;
(二)對(duì)已取得許可登記證件生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、儲(chǔ)存放射性同位素與射線(xiàn)裝置的單位和個(gè)人,未實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查、或者發(fā)現(xiàn)其不再具備防護(hù)安全條件而不立即撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)的;
(三)對(duì)未取得許可登記證件生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸、儲(chǔ)存放射性同位素與射線(xiàn)裝置不予取締、不依法給予行政處罰的;
(四)其他未履行監(jiān)督管理職責(zé)的。
第二十八條 衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)的工作人員在查處放射事故中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,情節(jié)輕微的,由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成FZ的,依法追究刑事責(zé)任。?
第六章 附 則
第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)、本統(tǒng)計(jì)年度發(fā)生的放射事故,按照《衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理規(guī)定》及《中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表》中的《放射衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)年報(bào)表》的格式報(bào)告。
第三十條 衛(wèi)生部、公安部建立全國(guó)放射事故信息庫(kù)。省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)建立本轄區(qū)放射事故信息庫(kù)。
第三十一條 本規(guī)定中的“放射事故",是指放射性同位素丟失、被盜或者射線(xiàn)裝置、放射性同位素失控而導(dǎo)致工作人員或者公眾受到意外的、非自愿的異常照射。第三十二條 本規(guī)定由衛(wèi)生部會(huì)同公安部解釋。第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1995年衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《放射事故管理規(guī)定》同時(shí)廢止。